集中采购是指在集团总部设立专门的采购机构，负责货物的采购。 目的是通过集中采购，增加集团公司在价格、质量、服务等方面的市场谈判筹码，提升集团企业在供应链节点的核心企业地位，摆脱各自为政的被动局面。 供应链中的战斗和权力下放。 充分发挥联合优势，实现对外统一，提高抗风险能力，最大程度降低成本，实现效益最大化的目标。那么如何进一步完善集中采购预算管理制度？

(一)进一步规范和完善集中采购预算的编制与审核制度

对集中采购预算进行科学、合理、高效的审核,审核内容主要包括四项:一是审核采购项目的完整性。包括审核采购项目是否存在漏报,审核采购项目是否具体明确。二是审核采购项目的合理合法性。包括审核项目安排是否合理、是否有资金保证,审核采购价格是否合理,是否存在高估或低估的情况。三是审核采购项目的必要性。主要是审核项目具体内容的真实性和必要性,以防止采购单位将来截留、挪用财务资金。四是审核采购项目的关联性。主要是审核采购预算的编制是否存在着人为肢解和拆分采购项目的问题,避免采购单位化整为零规避集中采购或公开招标等问题的发生;审核是否存在无关项目人为整合的问题,避免采购单位利用混淆采购项目界限手段套用财务资金。

(二)加强集中采购预算编制环节、执行环节和国有资产管理环节之间的沟通与协调

集中采购预算编制必须符合公平与效率的要求,使公共资源能够得到优化配置,使通过集中采购而形成的公共性资产得到充分合理使用,使不同公共部门的公共活动得到正常开展。要做到这一点,预算编制和管理部门必须对各个预算单位的公共性资产的占有和使用情况及市场情况予以充分了解。这就要求改变预算管理、集中采购管理与国有资产管理之间相互脱节的现状,并在现代网络和信息技术的支撑下,实现信息互享,从整体上提高预算资金安排的效率已完全可行。

(三)进一步完善集中采购预算执行制度

一是要设立“集中采购资金专用卡”。集中采购资金收支都应由设在专业银行的专用银行卡体现,各单位和各部门的集中采购资金收付必须通过这一账户集中办理。设立了资金专户后,在资金集中支付制度下,集中采购支出一旦发生,采购资金就可以由结算中心直接拨给商品和劳务供应商或工程承建单位。二是要使集中采购监管职能与采购职能分离。各级要严格按照集中采购法的要求,实现集中采购监管职能与集中采购职能的分离。集中采购代理机构主要负责受托代理采购人组织采购活动,但无权支付货款;采购单位不直接采购,但拥有最后验收签单权;财务部门凭采购单位的签单才能支付货款。

(四)要加大对集中采购预算的监督力度

各级各部门要建立党委统揽、分工明确、分段管理、相互制约的有效监督机制,加大对集中采购预算的合法性、集中采购预算的编制的监督,确认其程序和办理手续是否合法。监督过程应对照年度集中采购预算审查预算编制依据是否充分、有效,预算的编制是否遵循规定的程序,集中采购预算是否及时批复;审查纳入集中采购预算的范围是否正确,采购范围是否完整,即审查财务部门及采购主体是否把应列入集中采购范围内的财务支出,按公布的集中采购目录和集中采购制度都纳入预算进行管理。