近年来,随着集中采购预算管理的开展,集中采购改革取得了重大进展。但由于集中采购预算管理起步较晚，尚处于探索和完善阶段，要编制出一套科学合理的集中采购预算并很好地贯彻执行，还面临不少问题:

(一)认识方面的问题

一些部门和单位对集中采购政策还不太了解,在编制集中采购预算时存在漏报等行为;对集中采购预算编制不重视,导致在部门预算审核中发现一些明显属于集中采购范围的项目而不实行集中采购的现象;部分事业部门在预算编制时对集中采购的作用认识不到位,重采购、轻预算现象依然存在,认为集中采购侵害了自己部门利益,对集中采购预算编制积极性不高,能拖就拖,能躲就躲。

(二)管理方面的问题

各级财务管理状况的差别使集中采购预算范围及标准的确定较难统一,集中采购预算中存在着一定的随意性。长期以来人们已经形成了分散采购管理习惯,对目前实行的集中采购程序很不适应,在集中采购预算执行过程中出现了预算归预算、执行归执行的问题。如公开招标采购比例偏低,采购过程透明度不高,采购项目结构单一,制度建设、机构建设、基础档案资料建设、集中采购管理人员配备等集中采购基础工作还有待进一步加强。

(三)执行方面的问题

在集中采购预算制度建设与执行方面,预算的编制缺乏必要的依据且不完整,预算单位利用预算外资金和自筹资金进行的采购还有相当部分没有纳入集中采购预算,预算环节的管理、采购执行环节的管理和国有资产管理之间没有能够实现信息共享,缺乏相互问协调和配合。在集中采购实际操作中,部分用户单位不顾实际需要,随意提高采购标准和档次,导致价值数万元的电脑仅被当作打字机,彩色复印机仅被当作一般复印机使用。

(四)预算方面的问题

集中采购预算与部门预算没有同步编制,结果形成二者间的脱节,造成预算执行中没有资金保证。集中采购预算编制简单粗糙、敷衍塞责。编报集中采购预算,对采购预算金额的确定基本上不以“市场价”为参照依据,而是人为地以一个整数来估算、事业支出项目不能细化到集中采购目录,有的编报的采购项目不符合国家相关政策规定,或单位根本无财力采购。